成品油价格联动及补贴政策解读_成品油价格调整规则

1.成品油定价机制的介绍

自1998年迄今，中国已经历了三次成品油定价机制改革。

1998年6月3日，原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定，价格由原油基准价和贴水两部分构成。其中原油基准价由原国家计委根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定，贴水由购销双方协商确定。

汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化集团公司在此基础上并在上下浮动5%的幅度内确定具体零售价。

从2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。

从2001年11月份起，中国又一次进行成品油定价机制改革。改革的核心是国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。

2006年3月26日，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传达了石油综合配套改革方案。方案包括两大内容：一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。二是推出“四个配套机制”：包括建立石油企业内部上下游利益调节机制;建立相关行业价格联动机制;建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制;建立原油涨价收入的财政调节机制。

成品油定价机制的介绍

根据财政部、工信部、交通部、发改委联合发布的《关于支持新能源客车推广应用的通知》可知，2020年将取消燃油补贴，新能源客车运营以奖代补。

2020年燃油补贴方式的优势

以奖代罚作为燃油补贴有五大优势，可以提高技术水平、保障产品供给、完善财税政策、促进产品消费、加大支持力度、优化使用环境、加强多方联动、确保政策落实、加强资金监管、提高资金效率。

国家燃油补贴是怎么来算的

根据国家发改委的统一安排，国家燃油补贴是在机票价格不上涨的前提下，对城市公交车和出租车每升汽油增加1元，每升柴油增加0.80元的燃油税补贴。本次补贴按照国标规定的车型燃油标准执行，但燃油补贴需要先确定补贴油量和成品油价格，并严格按照补贴资金的补贴标准执行。

燃油补贴发放程序

一是合理制定补贴资金分配方案，科学测算城市公交车、出租车乘座、农村客运乘座、水路客运乘座补贴，建立严格的审核申报机制。对于补贴范围内的企业主，要把车、船的信息申报清楚，再进行申报，建立严格的审核、复核机制。要建立审核机制，包括主管部门初审、局办公室审批、市财政局审核，建立公平透明的分配机制。

成品油定价机制，即成品油定价的过程方式、法则方案。成品油定价机制在经历多次改革后由国家发改委副主任彭森于2009年3月26日披露了新的成品油定价机制。这个机制实现了与国际油价实行有条件的联动，此举有助于理顺国内成品油价格，并逐步跟国际油价接轨。2016年1月13日，国家发展改革委发布消息，决定进一步完善成品油价格机制，设置调控上下限。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。